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疫苗之痛亟待完善救济制度疗伤
编辑:Iamyou | 时间:2017-01-18 | 浏览:4291次 | 来源: 网络

历经两年半、3次鉴定,贵州省遵义市红花岗区的朵朵,最终拿到了所患急性横贯性脊髓炎与接种的A+C群流脑疫苗“因果关系不能排除”的结果,也因此获得了一笔政府的补偿款。只是近几年,有关预防接种的风波就没有间断过。9月17日,媒体曝光河南周口沈丘县等地300多名幼儿疑似接种过期疫苗造成死亡的消息。此前有报道称,中国每年疫苗预防接种达10亿剂次,疫苗的不良反应概率徘徊在百万分之一到百万分之二之间。但在百万分之一的发生概率里,受种的孩子一旦“中招”,给每个家庭带来的伤痛却是百分之百。(2015-10-28中青年报)

事实上,从来就不存在绝对安全的疫苗。倒是疫苗对人体产生副作用存在多种可能。疫苗质量不过关及接种过程中医院方面存在疏漏;接种前孩子处于患病的两周潜伏期内,症状还未显现。具体到每一只疫苗的混匀等生产技术都会存在或多或少的差异,加之孩子体质、天气等外在环境综合作用,也可能会发生不良结果。现在8岁半的朵朵,每天上学只能靠坐轮椅或让父母背去。“我永远都站不起来了”,或将成为她永远的痛。

自然,政府和医疗等部门为孩子们营造疫苗安全使用网络责无旁贷。从严把生产质量关源头入手,严厉打击假劣疫苗及非法倒卖行为,为公众提供安全可靠的疫苗产品。在接种环节,尽可能地减少人为差错,最大限度减少疫苗的不良反应概率。但尽管如此,谁也不能保障百分之分的安全率。我想说的正是,对于“中招”的朵朵们当如何善后,把疫苗的不良伤害降下最低点?如何从完善救济和救助制度入手,为其后续治疗以及康复提供强有力的财力保障?这也恰恰是当前“疫苗之痛”的痛中之痛。

私以为,其一,当建立无差别化的补偿制度。按国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》,属于政府免费向公民提供一类疫苗,由于接种异常反应造成严重后果的才予以补偿,而公民自费,并且自愿受种的如水痘、流感等二类疫苗,补偿费用由相关的疫苗生产企业承担。但因为企业缺乏责任担当难以落实。同是伤害却实行差别化的补偿,对于当事人来说似乎也不公平。全国人大代表沈志强就建议,建立“救济和补偿遵循无过错原则”。只要是接种疫苗后出现了问题,政府都应予以关注,不争论谁对谁错、疫苗安全不安全、小孩健康不健康,都应该承当补偿的主体责任。

其二,当统一补偿标准,提高补偿水平。按《条例》规定,预防接种异常反应具体补偿办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。但从2005年颁布该条例,直到10年后的今天,仍有一些省份并未颁布相关文件。身在贵州的朵朵其补偿所依据的只是《道路交通事故人身损害赔偿标准》中有关妇女儿童的条文。同时各省市的补偿标准也存着显著差异。以2014年发生的因疫苗导致未满周岁受种者死亡的案例为例,在北京可获得80.642万元,达到了湖南省补偿费3万元的26.88倍。要改变各自为政形成的事实上的不平等,尚待从国家层面统一立法,方能确保法规的权威性和统一性。

其三,把预防接种异常反应纳入医保项目。对于疫苗引起的一些严重伤害,一次性的补偿远远不够。有的需要长期的后续辅助治疗,列入医保范围,方能减轻受害人的经济压力。

其四,2014年国家卫计委颁布的相关文件中,已提到鼓励和推进地方通过商业保险解决预防接种异常反应补偿问题,尚待积极试点和推进。


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